1月21日舉行的新疆維吾爾自治區(qū)國土資源工作會議上，經(jīng)過多輪會商，中石化、中石油、中海油3家油企同意退出在新疆的30萬平方公里、近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊，今年新疆將啟動第二輪近30個(gè)油氣勘查區(qū)塊面向全社會招標(biāo)，以進(jìn)一步加快新疆油氣資源勘查開發(fā)。

2015年7月，國土資源部曾公開發(fā)布出讓5個(gè)新疆油氣勘查區(qū)塊，當(dāng)年10月正式進(jìn)行公開招標(biāo)，標(biāo)志著油氣上游改革破冰。

卓創(chuàng)資訊分析師劉廣彬?qū)π戮﹫?bào)記者表示，此前國內(nèi)絕大部門區(qū)塊歸屬在三桶油旗下，而不同區(qū)塊的開采難度或者說開采性價(jià)比不同，出現(xiàn)了很多“圈而未采”的情況。2015年新疆地區(qū)常規(guī)油氣區(qū)塊招標(biāo)工作只能說是小試牛刀，本次近30個(gè)油氣區(qū)塊準(zhǔn)備招標(biāo)意味著國內(nèi)油氣改革步伐的加快。

金聯(lián)創(chuàng)分析師梁津也認(rèn)為，新疆再次向全社會招標(biāo)，順應(yīng)深化混合所有制改革的大勢，通過引入多元資本，打破三桶油的壟斷格局，加速上游油氣資源的勘探開發(fā)。

雖然愿景美好，但業(yè)內(nèi)人士表示，民營企業(yè)仍處于觀望狀態(tài)。梁津表示，*輪招標(biāo)的一年多來，雖然不少民企中標(biāo)，但受制于資金投入等因素，項(xiàng)目開采進(jìn)展緩慢。如今，考慮到資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，以及當(dāng)前油氣行業(yè)整體景氣度偏低的情況，實(shí)際行動的企業(yè)較少，多數(shù)處于觀望狀態(tài)。

梁津建議，打破上游壟斷將是大勢所趨，但需要建立起相關(guān)的保障制度，比如實(shí)行探礦權(quán)有效退出機(jī)制，允許產(chǎn)權(quán)流動，配套相應(yīng)的稅費(fèi)制度改革等，從制度上為多元投資主體進(jìn)入上游開發(fā)領(lǐng)域保駕護(hù)航。

“從實(shí)際情況來看，由于國內(nèi)油氣產(chǎn)業(yè)鏈上下銜接緊密，僅靠上游資源招標(biāo)工作不能*破除壟斷，油氣資源開采以后勢必面臨銷售問題，如果不能同步或提前實(shí)現(xiàn)管道等基礎(chǔ)設(shè)施公平開放，企業(yè)進(jìn)行上游資源招標(biāo)時(shí)就會顧慮重重”，劉廣彬指出。